2016年10月-国税服务助力营改增在线访谈
2016年10月26日

访谈时间:2016年10月18日 星期二 16时

嘉宾:漳州市国税局陈汉堤副局长

访谈摘要:从今年5月1日起,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等四个行业全面改征增值税。关于“营改增”的相关解答,我们将邀请漳州市国税局相关领导参与访谈。

 

【主持人】

各位网友大家好,欢迎收看漳州政府网政务访谈。今天请到访谈室的嘉宾是漳州市国家税务局陈汉堤副局长,和大家一起聊聊“国税服务助力营改增”的问题。陈副局长,您好!

【陈汉堤副局长】

主持人好!各位网友,大家好!

【主持人】

 今年3月5日,李克强总理在《政府工作报告》中提出全面推开营改增试点工作,您给我们介绍一下什么是“营改增”。

【陈汉堤副局长】

所谓的“营改增”,实际上是“营业税改征增值税”的简称。从今年5月1日起,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等四个行业全面改征增值税。什么意思呢比方说,房地产行业,原来征收的是营业税,不征收增值税,现在“营改增”之后,他们就不再缴纳营业税了,改成缴纳增值税。也就是说,通过本轮的改革,营业税这个税种已经正式退出历史舞台,完全被增值税全面替代。

【主持人】

为什么要全面推开“营改增”

【陈汉堤副局长】

全面推开“营改增”,是党中央、国务院的重大决策,也是今年政府的一项重大工作,更是积极财政政策发挥更加有效的关键性举措。本轮的改革,实质上也是一项较大规模的结构性减税政策。可以肯定地说,它在增强企业的活力、拉动经济的发展、促进经济转型升级、完善税制等方面将会发挥重要的作用。按照我们国家税务总局王军局长的话说,是“功在当前,利在长远”。

【主持人】

这么说来,全面推开“营改增”的作用是非常大的,能否请您简单介绍一下,全面推开营改增,可以给我们漳州的企业带来哪些实惠

【陈汉堤副局长】

相信这也是网友们普遍关心的问题。通俗一点说,原来的营业税是道道征税,而增值税是道道抵扣,所以会减少重复征税,这么一来,纳税人的税负就减轻了。特别是全面推开“营改增”后,增值税抵扣链条全部打通了,它可以促进社会分工协作,更有利于服务业的发展和制造业的转型升级;另外,这次改革也将不动产纳入抵扣范围,更加有利于企业扩大投资、更新改造。

【主持人】

能否请您举个例子让我们能够更明白一点呢

【陈汉堤副局长】

可以。比如,某生产企业在今年5月1日以后,新建一栋经营大楼,造价1亿元,如果取得了承建方全额开具的专票,就可以抵扣进项税额1000万元左右,这就是真金白银的减税。除此之外,营改增后,比如过路费、住宿费、会议费等等,也都可以抵扣。这样一来,不仅营改增企业的税负下降了,其他企业也会因为抵扣范围扩大,让税负进一步下降,企业的生产经营成本也跟着减轻了。

【主持人】

我们知道,此次营改增并不是首次营改增,您给我们介绍前几轮营改增的情况。

【陈汉堤副局长】

算起来,这次营改增已经是第5轮,也是最后一轮了。

第一轮是2012年11月1日开始启动的,对象包括交通运输业和部分现代服务业。

第二轮从2013年8月1日开始,对象为广播影视服务业,也是属于现代服务业中的一项。

第三轮从2014年1月1日开始,对象是铁路运输和邮政服务业。

第四轮从2014年6月1日开始,对象是电信业。

总之,作为一项复杂的系统工程,营改增到今年全面推开,一共跨了5个年度。

【主持人】

那本轮营改增较前几轮营改增有什么特别之处

【陈汉堤副局长】

应该说,这次营改增是涉及面最广、影响力也最大、难度也是最高的一次,可以用三个词来概括:一是户数多,全市新增营改增纳税户达到近3万户,是前四轮营改增户数总和的3倍;二是税额大,四个行业2015年全市总营业税达到45亿元,占财政收入比重较大;三是时间紧,从3月5日李克强总理宣布全面推开营改增起,到5月1日正式实施,准备时间不足两个月。

【主持人】

时间这么紧,那对国税部门来说,压力一定很大吧你们是如何应对的呢

【陈汉堤副局长】

是的。这次营改增,对国税部门来说,压力是空前的,除了时间特别紧,两个方面也非常突出。一是任务特别重,比如说,从地税部门移交过来的营改增企业的海量基础数据,需要我们国税逐一核实,确保准确无误。又比如说,对内、对外需要全方位的政策宣传、培训,以及发票使用的辅导,纳税申报的辅导等等。二是要求特别高。务必要确保在5月1日企业端顺利开具发票,6月1日顺利实现纳税申报。在这种时间紧、任务重、要求高的情况下,我们国税系统上下发扬“工匠精神”,放弃了休假时间,加班加点,全力以赴奋战在营改增的第一线,有的同志身体出现毛病,也始终坚持在工作岗位;有的年轻同志主动延缓婚期;也有的同志,家里老人身体不适却无暇照顾。因此,可以自豪地说,这次营改增,漳州国税人经受住了考验,克服了困难,确保了营改增全面推开的顺利实施。

【主持人】

请您简单介绍一下国税部门为本轮营改增都做了哪些工作。

【陈汉堤副局长】

营改增准备工作,除了刚才提到的纳税人数据接收确认之外,还要做好政策的宣传解读,企业端发票供应及器具的安装,政策业务的培训,发票使用、纳税申报的辅导以及征管系统调试等等,工作量非常大;5月1日全面推开后,又面临着纳税人发票开具、纳税申报等多重压力。

由于时间关系,我这里就侧重讲一下我们对纳税人的培训辅导工作。因为培训辅导工作是这次营改增工作的重要一环,关系到纳税人能否顺利开具发票,能否顺利实现纳税申报的问题。从营改增纳税人的角度来说,发票是新的,开票系统也是新的,如何确保他们能够顺利开出发票这就离不开我们国税部门的培训和辅导。又比如纳税申报,对纳税人来说,一、二十张申报表都是新的,哪些要填,要怎么填这也需要培训和辅导。所以,我们在培训方面投入了大量的人力物力。据初步统计,截至目前,全市累计组织营改增纳税人培训超过150场次,培训纳税人超过1.8万人次。

另外,我们还组织了业务骨干到营改增重点企业去,一户一户开展纳税辅导,面对面教他们的财务人员开具发票、进行纳税申报;并且让业务骨干轮流进驻办税服务厅,随时帮助营改增纳税人解答涉税问题。通过我们的强化培训、辅导,所有营改增的企业顺利地实现了开好票、报好税。

【主持人】

我在《闽南日报》上也看到过好几次关于营改增的政策解读、宣传报道等等,看来,我们国税部门除了培训辅导之外,在政策宣传方面也下足了功夫

【陈汉堤副局长】

是的。营改增的顺利推进,离不开全社会的认可和支持。

所以,一方面,我们充分利用好传统的新闻媒体。比如,我们漳州本土的《闽南日报》、《漳州广播电视报》和漳州电视台,很多市民都会看,所以我们就跟他们合作,在上面做一些政策宣传解读,让市民进一步了解营改增。尤其是《闽南日报》,我们曾经连续一个星期在上面开设营改增政策解读专栏,用1/4的版面,分行业、大篇幅解读相关政策,收到了比较好的效果。

另一方面,考虑到现在互联网的发展,微信等新兴媒体的受众越来越广,企业的财务人员也越来越年轻化,所以,我们根据这一情况,也加大了在“漳州国税”政务微信和门户网站上的宣传力度,尤其是坚持每天通过微信推送政策解读给企业财务人员,受到了广泛的好评和欢迎。

【主持人】

在方便营改增纳税人办税方面,有没有相应举措

【陈汉堤副局长】

这是肯定的。我们之前提到,这次营改增后,我们国税部门一下子增加了近3万户的纳税人,一下子多了这么多服务对象,我们的纳税服务厅能否承受得了怎么避免纳税人办税排长队的情况发生如何让纳税人更便捷的办好税这些问题,自从全面推开营改增试点的消息明确后,我们国税部门就开始在思考了,同时,我们也采取了很多措施。

首先是优化资源配置。我们提前开展了营改增业务流量预估和压力测试,不仅重新启用了芗城和龙文两个纳税服务厅,还在各地的纳税服务厅增设办税窗口、增配工作人员,最大限度为营改增纳税人办税提供方便。在办税高峰期的时候,全市一共增加了56个办税窗口和69 名工作人员,尽量避免纳税人排队等候。

其次是拓展办税渠道。我们在芗城区建设了全市首个24小时自助办税服务厅,在台商投资区等9个办税服务厅配备了自助办税机,让纳税人可以突破时间限制,任意选择空闲时间自助办理相关涉税业务;我们还进一步完善网上办税功能,比如,让纳税人通过网络申领发票,享受快递公司送票上门服务,实现足不出户领用发票,与淘宝购物一样方便快捷。

【主持人】

申领发票就像淘宝购物一样想想确实是非常方便的!那我还听说,今年以来,国地税部门在联合办税方面,也有比较大的动作

【陈汉堤副局长】

没错,这也是我们为方便纳税人办税的一个重要举措。之前,我们通过与地税部门在各办税服务厅互设办税窗口,让纳税人“进一家门,办两家事”,避免国税、地税两头跑。近两个月,我们则在长泰和云霄等地开展试点,由国地税联合共建办税大厅,并推行181项国地税涉税业务“一窗通办”服务。纳税人只需走进一个纳税服务厅,就能在一个窗口流畅无阻地办完需要办理的所有国地税业务,办税效率提升了两倍以上。

【主持人】

李克强总理提到,全面实施营改增,确保所有行业税负只减不增,那么如何实现“税负只减不增”

【陈汉堤副局长】

要确保营改增后所有试点行业税负只减不增,需要政策设计和政策执行两个层面的努力。

从国家的政策设计层面来看,本轮“营改增”四大行业中,建筑业和房地产业适用11%的税率,金融业和生活服务业适用6%的税率,小规模纳税人适用3%的征收率,减税的基本目标是可以实现的。特别是将不动产纳入抵扣范围,减税效应更加明显。

从我们国税部门的政策执行层面来看,我们一直在通过加强宣传、培训、辅导,全力帮助营改增纳税人规范账务、加强核算,对纳税人的税负变化情况我们也进行了持续的动态跟踪,确保改革的红利实实在在地落到纳税人身上。

【主持人】

那么,营改增对纳税人层面有什么要求呢

【陈汉堤副局长】

这个问题提得非常好。这也正是我要说的第三个层面。

增值税与营业税最大的不同就是实行凭发票抵扣机制,对企业的材料采购、商品销售、财务核算和开票申报等,都有规范的要求。如果企业粗放式管理,运作不够规范,该抵扣的项目无法得到抵扣,税负就难以下降。借今天这个机会,我也提醒企业的决策层和管理层要主动转变经营理念和经营模式,取得合法、有效的增值税抵扣凭证,积极适应新税制,从而顺利实现“税负只减不增”。

另外,这次改革也出台了一些过渡政策,比如,平移了40多项营业税的优惠政策,纳税人要尽量多了解、多关注,只要符合条件,就可以申请享受优惠。

【主持人】

也就是说,实现所有行业“税负只减不增”,纳税人的配合和努力十分重要。

【陈汉堤副局长】

是的。关于所有行业税负只减不增,我觉得还有必要再做个强调说明。第一,这里说的行业税负,不是指某一个区域内的行业税负,行业税负水平由国家税务总局在全国范围内进行统一测算分析的;第二,所有行业税负只减不增,不等于所有企业税负只减不增,个别企业在前期不排除出现税负上升的现象。

总之,全面推开营改增的减税效应不是一时的,而是长期的、可持续的。随着时间推移和对营改增制度的适应,将会有越来越多的企业感受到营改增所带来的实实在在的政策利好。

【主持人】

营改增这么重要,而且作用这么大,那么不知道目前我们漳州营改增的总体运行情况如何呢

【陈汉堤副局长】

近5个月来,我市营改增整体工作推进平稳顺利,各项政策得以贯彻落实,5月顺利实现开票,6月顺利实现申报,6、7、8三个月全市新增营改增税款近11亿元, 同时,减税效应也正在逐步显现出来。

【主持人】

那国税部门关于营改增工作的下一步计划是什么

【陈汉堤副局长】

营改增运行步入正轨后,我们还有两个方面的重要工作要做:

首先,要继续做好纳税服务工作,争取推出更多的服务举措,让纳税人分享改革红利的同时,感受到办税的便捷。

其次,还要做好涉税风险防范。由于增值税发票可以抵扣税款,所以有一些企业可能会受到利益的驱使,取得非法虚开的发票或向别人虚开发票,这都是触犯法律的行为。因此,我们国税部门一方面会继续加大宣传力度,提高纳税人的法制意识,避免纳税人由于不了解而产生涉税风险;另一方面,我们也会通过发票系统数据比对,及时发现虚开发票等违法行为,并予以制止和处理。

【主持人】

最后,您有什么需要提醒营改增纳税人注意的事项吗

【陈汉堤副局长】

还是要再次提醒营改增纳税人,一是要增强发票风险意识,规范发票开具和如实取得发票;二是要规范填写纳税申报表,避免误填增加不必要的负担。如果对于营改增政策及相关业务有不清楚的地方,可拨打福建国税12366纳税服务热线,或登陆漳州市国家税务局门户网站查询相关政策规定,也可到主管税务机关办税大厅咨询相关涉税业务。

【主持人】

非常感谢陈副局长为大家介绍营改增新政策及我市国税部门的营改增工作,由于时间关系,我们的访谈到此结束,感谢各位网友的积极参与,我们下期再会!

【陈汉堤副局长】

谢谢主持人,再见!


文章来源:福建国税
 
 
版权所有 © 2006:福建省国家税务局
地址:福建省福州市鼓楼区铜盘路36号 邮政编码:350003
技术支持:方欣科技有限公司